在中共绥棱县委十五届四次
全委（扩大）会议上的总结讲话

 
杨春辉
2015年1月23日

同志们：
　　这次全委（扩大）会议圆满的完成了各项议程，现在就要闭幕了。会上，王书记代表县委常委会作了工作报告，与会同志结合实际分组进行了热烈深入的讨论。可以说，会议时间虽短，但影响深远；形式虽简，但内涵深刻，开得非常热烈、成功，充分体现了县委的新思路、新举措、新风貌、新气象，是一次与时俱进、探索改革、谋划发展的运筹会，是一次凝聚士气、鼓舞人心、激发斗志的动员会，更是一次顺应新常态、把握新机遇、谋求新发展的誓师会。下面，我讲三点意见。
　　一、收获巨大，启示颇丰，为进一步开创“五个绥棱”建设新局面指明了路线方向
　　刚才的分组讨论，大家都谈了很好的见解和意见，都认为，报告充分把握了党的十八届三中、四中全会以及中央、省市委一系列重要会议的理论精髓，紧跟时代步伐，紧扣发展主题，无论是总体思路，还是六项具体工作，既顺应上级决策部署，又符合绥棱发展实际，既表达了县委谋发展、抓发展、快发展的的坚定信心，更表达了全县广大干部群众祈盼更好、更快、更高层次发展的强烈愿望。大家一致认为，这是一个高屋建瓴、立意深远、鼓舞人心、催人奋进的报告，是一个思路清晰、目标明确、重点突出、措施具体的报告，是一个高含金量、高水平的报告，具有很强的思想性、指导性、针对性和可操作性，是绥棱当前乃至今后一个时期发展的总体方略和纲领性文件。一是报告彰显了县委以人为本、执政为民的思想理念，体现了升级发展的信心和决心。发展是最大的民生。纵观这个报告，可以说通篇不离发展、通篇不离民生，不论是总结2014，还是部署2015，着眼点都是升级发展，落脚点都是改善民生、保障民生，让群众享受到更大的发展成果，让群众享受到更多的改革红利。大家讨论时都说，县委在确定今后一个时期的执政理念时，把“以人为本、科学发展”放在了首要位置，是客观分析绥棱发展的优势和短板，清醒地认识肩负的责任和期望，而做出的符合广大群众意愿的科学定位，抓住了“关节点”，扭住了“牛鼻子”，表明了县委重视民生民利、致力升级发展的强大信心和坚定决心，纷纷表示，只要锛住“五个升级”这个大目标，切实用升级发展来解决现实中的困难，切实用升级发展来应对各方面的挑战，切实用升级发展来推动方方面面进步，就能够实现全民受益的大发展、大民生。二是报告彰显了县委改革探索、勇于实践的战略气魄，体现了顺应新常态、把握新机遇、谋求新发展的勇气和智慧。当前，改革进入深水期带来的一系列影响，经济进入新常态带来的一系列困难，全面推进依法治国带来的一系列要求，等等，都是我们必须面对，而且是必须研究好、解决好的崭新课题。怎么做？县委已经给我们作出了明确的指示，就是要“顺应新常态、把握新机遇、谋求新发展”，在重压下前行，在逆境中拼搏，在“四个基础”上开拓，在“四大产业”上攻坚，以改革为动力，以法治为保障，突出创新驱动，推动升级发展。讨论中，大家都表示，要紧紧围绕县委的决策部署，找准上级政策与绥棱实际的结合点，抓住新常态中蕴含的新机遇，在推动工业经济高效率、低成本、可持续发展，在推动现代农业转型升级发展，在推动第三产业开发新业态、提升名气影响，在推动城镇化建设产城融合、城乡统筹发展，等等方面，创造性地开展工作，敢想敢干，敢做敢为，善做善成，有始有终，用扎扎实实的工作、实实在在的行动，早日把县委谋划的宏伟蓝图变成看得见、摸得着的发展成果，让群众受益，让群众满意。三是报告彰显了县委求真务实、实事求是的优良作风，体现了富民强县的恒心和韧劲。天道酬勤。作风关乎发展。过去的一年，产业项目、现代农业、城镇化建设的累累硕果，特别是人民群众享受到的种种民生福利，已经充分证明了我们的干部是干事创业的，是敢于担当的，证明了县委的工作思路是符合实际的、道路方向是正确的。但探索实践永无止境，今年，县委把“四大重点”调整为“四大基础”，把“五大产业”优化为“四大产业”，这是县委特别是王安书记深刻思考、研究国内发展大势和绥棱县情实际，认真总结和反思一年来的工作实践，理性思考后做出的战略决策，是推进“五个升级”的基本出发点，是构筑经济新常态、打造小县后发优势的行动指南，找准了富民强县的正确方向，走上了富民强县的康庄大道。与会同志都表示，“四大基础”是打根基、利长远的，“四大产业”是有规模、有潜力的，夯实“四大基础”，做强“四大产业”，是今后一段时期的重点主攻方向，是“五个绥棱”建设的必然经历过程，只要求真务实，真抓实干，持之以恒抓推进、坚定不移抓落实，不断积小胜为大胜，就一定能够迎来绥棱新一轮的强劲升级发展，就一定能够开创“五个绥棱”建设的崭新局面。
　　二、领会精髓，务求实效，确保县委决策部署落到实处
　　当前，县委的决策部署已经明确，工作任务已经确定，能不能快速见到成效，关键就看我们能不能把会议精神真正落到实处。这是摆在我们大家面前的重要政治任务，这是衡量我们与县委保持一致的重要标准，这更是对我们工作态度和工作能力的实际检验。具体怎么办？我看，一要快速传达、吃透精神。学习好、领会好会议精神是抓好工作落实的基础前提。会后，各战线、各乡镇、各部门要迅速掀起学习贯彻落实全会精神的高潮，要利用三到四天时间，开展集中学习讨论活动，要将会议精神传达到基层、到社区、到村屯，传达到每名干部群众，切实把全县干部群众的思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到王书记的工作要求上来，统一到“五个绥棱”建设的工作实践中来。总之，就是要通过学习、理解、消化和吸收，全面准确地把握会议的精神实质，强化认识，理清思路，以思想认识的高度统一促进工作快速、有效落实。宣传和广播电视部门，要加大宣传、报道力度，使会议精神通过电视、网络、广播等媒体传播到千家万户。战线的学习讨论情况，要以书面形式向县委报告。部门的学习讨论情况，要报给县委办。督查室要及时对学习情况进行督查。二要解放思想、开拓创新。思想解放的程度决定工作的推进落实力度。当前我们面临国际国内经济增长压力加大，各项改革深入探索形势不明朗，“为官不易、为官不为”的负面思想，等等诸多不利因素，还有人民群众谋求更大、更好民生福祉的强烈祈盼，这都决定了我们按部就班的抓工作不行，用常规老套的方式抓工作不行，没有过硬的本领抓工作更不行，必须解放思想，必须开拓创新，必须探索实践，创造性的推进工作。为此，我们一定要转换脑筋，开阔视野，提高综合素质，促进思想解放；要认真学习，查摆问题，寻找工作差距，推进思想解放；要深入实际，调查研究，研究工作招数，加快思想解放。各乡镇、各部门要从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更有利于升级发展，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，大胆地闯、大胆地试。三要严明责任、细化落实。这次会议确定的重点工作，都是着眼全局提出来的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，突出研究好要重点抓哪些大事、抓哪些大项，尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法，决不能流于形式，决不能雷声大雨点小、雨过地皮湿，做秀摆样子，应付了事。督查室要加强督办检查，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。四要严格标准、争创一流。我们的园林县城建设全省闻名、全国有名，现代农业全市排头、全省上游，都缘于工作严要求、质量高标准。所以，各单位都要树立高标准的竞争意识，都要有一股往前抢、争上游的劲头，争排头、创一流，用高标准、高质量的工作推进县域经济社会大步前进。要确定高标准的工作目标，王书记部署的六项重点工作，既是宏观指方向，又是具体落任务，各乡镇、各部门要对号入座，找准自己承担的工作，既要充分考虑工作中可能出现的各种困难和问题，不好高骛远，又要确定拼全力才能完成的工作目标，不留余力。要采取高标准的推进措施，要坚持用十二分的努力确保十分的成果，这次全会明确的各项工作任务，各乡镇、各部门要逐个逐项地研究，拿出具体的推进措施，务必一项事业抓到底，一件事情抓出头，善始善终，善做善成。五要改进作风、真抓实干。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。为此，要有一种敢于求真、苦干实干的精神，各级领导干部都要把更多的时间和精力，用到深入群众、深入基层、深入实际上，潜心研究涉及民生发展的大事、实事、要事、难事，尤其是对目前制约经济和社会发展的重大问题，需要我们探索实践的各项改革，都要拿出实实在在的解决办法。要有一种发奋图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。
　　三、立足当前，统筹全局，快速高效地启动好、开展好各项工作
　　现在马上就要进入二月了，春节前事务繁杂，时间稍纵即逝，我们要牢牢抓住这段关键时期，谋划好、启动好、开展好当前急需准备、急需干的各项重点工作，努力为全年工作开好头、起好步。主要是抓好以下8项工作：
　　1、要抓好节日期间安全稳定。关于安全稳定问题，前天我们特意开大会进行了专题部署，在这里我就不作过多强调了，各相关部门要按照会议要求切实抓好落实，确保安全，确保稳定，让全县人民过上一个安乐祥和的节日。
　　2、要抓好招商引资。招商引资的重要性不言而喻，大家对此都有清醒的认识，认识到位，行动更要到位。要抢抓当前招商之冬、党建之冬、项目产业准备之冬的有利契机，抓住外地绥棱人回老家过年、便于沟通的有利契机，利用好春节期间走亲访友、信息丰富的大好机会，积极联络，主动出击，全面掀起扎实而富有成效的招商热潮。要顺应经济新常态，充分利用好寒地黑土、农副产品资源优势，山清水秀、原始生态自然优势，水库项目以及旅游资源潜在的远景优势，着力引进高效率、低成本、可持续发展的新项目、好项目；要不怕大，敢接触，紧紧盯住中国能源、华录集团、中鎏集团等国际性、实力型大企业、大集团，力促意向型项目尽快签约，签约项目尽快落地；要通过内引外联、靠大联强、扩产改造，引导运行困难企业、停产企业、启动无望企业全面盘活，重组转制，借势借力借机发展，使之真正成为富企强县的“活”项目；要全力做好各项手续的办理工作，筹备好开工所需的各种材料、原料，确保及时动工、投产、达效，特别是瀚沃物流园项目，要成立专门组织，积极推进土地、规划等前期手续办理工作。
　　3、要抓好备春耕生产。今年春脖子短，各乡镇、各部门要提前做好春耕生产的各项准备工作。要大力发展新型农业经营主体，抓好土地流转，利用外地务工农民返乡过年的有利契机，引导土地规范流转；要组织合作社、家庭农场、种植大户做好农机具检修工作；要引导群众调优作物，做好品种的筛选、采购和肥料的储备工作；要加大信贷支农力度，全力解决农民群众春耕生产资金紧张问题；各乡镇要及时做好催芽基地的维护和检修工作，确保高效运转；要利用冬闲时期，做好农业技术的推广和应用，提升科技支农水平。同时，还要切实加大农资市场监督力度，严厉打击制售假种子、假化肥、假农药等坑农害农行为。
　　4、要抓好城镇化建设。一是要立即启动滨水新区征地工作，力争冻方时启动规划七街建设，降低成本，保证工期；二是要做好各建筑工程项目准备工作，对县一中、体育馆、人民办事中心等已经确定的项目，要组织开发单位做好项目前期准备工作，及时拿出效果图和总体设计，确保项目早开工、早建设；各乡镇也要提早做好公共服务基础设施建设规划设计等前期准备工作，要坚决杜绝未批先建、边批边建、擅自更改规划等违法违规行为；三是要加快推进征收工作，抓紧研究制定群众“自愿征收”实施方案，提前介入，全力推进棚改遗留地段扫尾和2015年新地段的征收工作。
　　5、要抓好财税工作。今年的财政收入任务重、压力大，必须高度重视。要在壮大骨干财源的基础上，强化对重点税源、重点税种和重点行业的税收征管，提高掌控税源和组织收入的能力，做到依法治税，应收尽收。要强化预算管理，切实增强政府的调控能力。要优化支出结构，牢固树立过紧日子的思想，精打细算，严格控制一般性支出，集中财力为群众办好事、办实事。
　　6、要抓好政策性资金争取工作。要加大对上申报力度，把握省里各项政策的资金投向，有针对性地谋划项目、报项目、跑项目，有苗头的项目要争取早申报，已申报的项目要争取早批复，已批复的项目要争取早建设。
　　7、要加快人才的培养和引进。组织和人社部门要迅速对各单位、各行业现有人才进行统计，做好登记备案，列出重点培养对象，加大培养使用力度；要对各单位、各部门急缺人才进行调查，便于今后定向补充和引进；要做好各方面专业人才、高端人才的引进工作，可以通过引进大项目引来一个优秀的企业家，可以通过招聘农技、教育、卫生、农民版画等专业技术人才，来壮大人才队伍，力争通过一个人才的引进带动一个行业、一个产业的升级发展。
　　8、要坚持廉洁过春节。要按照中央、省市的要求，牢固树立廉洁从政既是对事业负责，也是对家人负责，更是对自己负责的思想理念，把廉洁过节作为改进工作作风的实际行动，作为巩固党的群众路线教育实践活动成果的重要内容，不断强化纪律意识和清廉意识，守住道德底线，不碰纪律红线，清正廉洁过好春节。
　　同志们，2015年是十二五规划的最后一年，是本届县委和政府的攻坚之年，做好今年的工作，意义重大，责任艰巨，使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，进一步坚定加快发展的信心决心，凝聚力量、攻坚克难、锐意进取、团结奋进，顺应新常态、把握新机遇、谋求新发展，进一步开创“五个绥棱”建设新局面！